EKUK infovaramu/ Projektide arhiiv/ Eesti kütusekvaliteedi juhtimissüsteemi arendamine

Eesti kütusekvaliteedi juhtimissüsteemi arendamine

Mestimisprojekt EE2003/IB/EN/03 CHRIS number 2003/005-026.09.02

Projekt algas 9. septembril 2004. a. ja lõppes 2006. a. augustis

Lähtepunktid ja taustinformatsioon

Keskkonnateema on riikliku ja rahvusvahelise poliitika oluline komponent. Euroopa Liit vastutab oma territooriumil asjakohaste juhtimissüsteemide arendamise ja rakendamise eest, mis aitavad parandada keskkonnaseisundit või ära hoida keskkonna kahjustamist. Õhukvaliteet on üks kõnealustest valdkondadest. Mitmete õhukvaliteeti mõjutavate tegurite seast on rakendatud transpordisektorile seadusandlikke meetmeid. Üheks transpordist lähtuvate õhuheitmete oluliseks põhjuseks on kütuste kvaliteet, pidades eelkõige silmas põlemisprotsessi efektiivsust, kütustes väävli- ja pliisisalduse vähendamist või eemaldamist ning aromaatsete ühendite vähendamist. Põhiline kütuste kvaliteedi parandamisele suunatud Euroopa Komisjoni direktiiv 98/70/EÜ jõustus 1998. aastal.

Euroopa Liidu liikmestaatuse taotlemisel oli selge, et keskkond on liikmelisuse prioriteetne valdkond. Euroopa Liit koostas strateegia kandidaatriikide liikmestaatuse ettevalmistamiseks, sidudes kandidaatriikide ja liikmesriikide administratsioone spetsiifiliste projektide kaudu. Seda laadi toetust nimetati PHARE toetuseks, mida rakendati mestimisprojektidena, milles keskenduti poliitiliselt prioriteetsetele valdkondadele nagu keskkond.

Kütuste kvaliteedi valdkonnas ootas Eestis lahendamist rida probleeme.

  • Keskkonnaministeerium ja Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium seisid silmitsi kehva kütusekvaliteediga Eestis;
  • Energiaturu Inspektsioon leidis, et Eesti kütuseterminalidest 2002. a. esimese 4 kuuga võetud diis- likütuse proovidest ei vastanud 65% Eesti kütusekvaliteedi standarditele;
  • Autode Müügi- ja Teenindusettevõtete Eesti Liidu väitel oli kehvast kütusekvaliteedist tingitud remonditööde maksumus 2000. aastal 192 000 eurot;
  • Tarbijakaitseamet on menetlenud mitmeid kehva kütusekvaliteediga seotud kaebusi;
  • Maksu- ja Tolliamet täheldas aktsiisimaksude laekumise vähenemist, mille põhjuseks oli kütuse-
    kvaliteeti halvendav tegevus või kütuste salakaubavedu
  • Eesti Keskkonnauuringute Keskus oli/on Keskkonnaministeeriumi haldusalas olev kütuseproovi-
    dega tegelev juhtiv labor, kuid puudu on vajalikest ressurssidest labori kiireks uuendamiseks, mis
    võimaldaks analüüsida kütuseid vastavalt Euroopa standarditele.
  • Direktiivi 98/70/EÜ ja sellega seotud direktiivide rakendamiseks vajalikku kütusekvaliteedi seire-
    programmi ei ole alustatud.

Sellise olukorra lahendamiseks alustati mestimisprojekti seda täiendava tarneosaga – riikliku kütuse- labori arendamiseks.

  • Eesti algatas nõutud protseduurid mestimisprojekti ja hanke alustamiseks 2001. aastal.
  • Saksamaa valiti mestimispartneriks 6. oktoobril 2003.
  • Tegevusi, ajakava ja eelarvet hõlmav mestimisprojekti leping kiideti tingimisi heaks juhtkomitee
    poolt 28. aprillil 2004. a.
  • Eesti liitus Euroopa Liiduga 1. mail 2004.
  • Projektiga alustati 2004. a. septembris.

Projekti kirjeldus

Projekti eesmärgiks oli luua toimiv kütusekvaliteedi juhtimissüsteem Eestis. Kütusekvaliteedi juhtimissüsteem on koordineeritud, hästi tasakaalustatud süsteem kõikide ülesannete täitmiseks kõikide institutsioonide jaoks, kes täidavad Euroopa Liidu kütusekvaliteedi alast seadusandlust, et tagada optimaalne, sünkroniseeritud proovivõtt, proovide analüüsimine ja nende tegevuste tasuvus.

Projekti raames tuli läbi viia institutsioonide hindamine ja esitada soovitused optimaalse ametkondliku korralduse ja meetmete jaoks, mis tagaks kütusekvaliteedi juhtimissüsteemi toimimise. Lisaks tuli koostada kõiki osapooli hõlmav proovivõtu- ja analüüsiskeem, teha kindlaks väljaõppe vajadus ning viia läbi üldised ja spetsiifilised väljaõpped. Peale selle tuli rajada kütusekvaliteedi juhtimissüsteem (kütuseseire ja -analüüsid keskkonna-, tolli- ja turujärelevalve eesmärgil), luua asjakohased andmeedastusskeemid, paigaldada riistvara IT-süsteemi jaoks, kohandada ja paigaldada tarkvara IT-süsteemi tarbeks ning arendada välja labori kvaliteeditagamise ja -kontrollisüsteem ja akrediteerida labor.

Projekti saavutatud tulemused

  • Soovitused optimaalse ametkondliku korralduse ja meetmete osas kütusekvaliteedi juhtimissüsteemi toimimiseks;
  • Üldine kütusekvaliteedi juhtimissüsteem, mis hõlmab keskkonna-, tolli- ja turujärelevalve komponente bensiini ja diislikütuse jaoks.
  • Lõplikult välja õpetatud personal;
  • Kvaliteeditagamis- ja kontrollisüsteem;
  • Labor on akrediteeritud ja toimib.

Publikatsioonid